一、政策背景与总体要求

东营市作为黄河三角洲高效生态经济区的重要组成部分，农业现代化发展对肥料销售环节的规范化管理提出了更高要求。东营市人民政府深入贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《肥料登记管理办法》等法律法规，结合本地农业生产实际，建立健全肥料销售监管体系，切实保障农民合法权益和农产品质量安全。

市政府明确提出，肥料销售管理要坚持"源头严控、过程严管、后果严惩"的原则，构建覆盖生产、流通、使用全链条的监管格局。农业农村部门牵头抓总，市场监管、供销社等部门协同配合，形成齐抓共管的工作合力，确保肥料市场秩序规范有序。

二、肥料销售备案登记制度

东营市人民政府推行肥料销售备案登记制度，要求辖区内所有肥料经营主体在开展销售活动前，须向所在地县级农业农村主管部门提交备案材料，包括营业执照、经营场所证明、进货台账制度等。对复合肥、有机肥、微生物肥等不同品类肥料，分类明确备案要求和审核标准。

市县两级农业农村部门建立肥料销售主体名录库，实行动态管理。对符合条件的经营主体予以备案通过，并在政府网站公示；对不符合条件的，限期整改，整改不到位的依法予以取缔。截至目前，全市纳入备案管理的肥料经营主体达数百家，基本实现镇街全覆盖。

三、销售环节质量监管措施

市政府建立肥料销售质量抽检制度，每年制定抽检计划，按照"双随机、一公开"要求，对流通环节肥料产品开展监督抽查。重点检测养分含量是否达标、是否存在虚假标注、是否含有禁限用成分等指标。抽检结果及时向社会公布，对不合格产品依法查处并追溯源头。

推行肥料销售台账管理制度，要求经营户如实记录肥料品种、来源、数量、销售去向等信息，实现产品可追溯。推广电子台账系统，提升管理效率。市场监管部门加大对虚假宣传、以次充好、无证经营等违法行为的打击力度，维护公平竞争的市场环境。

四、农资打假与专项行动

东营市人民政府将肥料销售纳入农资打假专项治理行动重点内容，在春耕、夏管、秋种等关键农时节点，集中开展肥料市场专项整治。农业农村、市场监管、公安等部门联合执法，严查假冒伪劣肥料、侵权仿冒知名品牌肥料等违法行为。

开展"放心农资下乡进村"宣传活动，普及肥料识假辨假知识，增强农民维权意识。设立举报投诉热线，畅通投诉渠道，对群众反映的肥料销售问题及时核查处理。全市肥料市场抽检合格率稳步提升， farmer投诉量明显下降，市场秩序持续向好。

五、服务指导与产业扶持

在加强监管的东营市人民政府注重优化服务。依托基层农技推广体系，开展科学施肥指导，推广测土配方施肥技术，引导农民合理选购肥料。供销社系统发挥主渠道作用，完善农资连锁经营网络，保障优质肥料供应。

对诚信经营、服务规范的肥料销售主体，在政策扶持、评优评先等方面给予倾斜。鼓励发展农资综合服务中心，提供肥料销售、技术指导、农机作业等一站式服务，推动肥料销售行业提质升级。

六、工作成效与下一步打算

通过系统施策，东营市肥料销售管理取得阶段性成效：备案登记制度全面落地，质量抽检覆盖面持续扩大，违法经营行为得到有效遏制，农民购肥满意度稳步提高。肥料销售市场秩序规范化水平位居全省前列。

下一步，东营市人民政府将持续完善肥料销售监管长效机制，推进"互联网+监管"模式应用，加强部门信息共享和联合惩戒，进一步压实经营者主体责任。加大宣传培训力度，提升农民科学选肥用肥能力，为保障粮食安全和农业高质量发展提供坚实支撑。